In tegenstelling tot bijvoorbeeld België is over de jaren het vakbondslidmaatschap van de vakbeweging afgenomen en daarmee ook de invloed van de vakbeweging op de OR. Niet-vakbondsleden konden zich altijd al kandidaat stellen voor de OR, maar dit werd bemoeilijkt doordat ze verplicht waren eerst steun onder hun collega’s te verwerven door het verzamelen van handtekeningen.
In 2013 wordt kandidaatstelling door niet-vakbondsleden gemakkelijker gemaakt door het vervallen van de verplichting om handtekeningen te verzamelen.
